ΕΡΩΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ :
- ΥΠΟΥΡΓΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
- ΥΠΟΥΡΓΟ ΔHMOΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ
- ΥΠΟΥΡΓΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ,
ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ
Θέμα : « Επιπτώσεις από την έως τώρα εφαρμογή του
αντισυνταγματικού νόμου 3838/2010».
Κύριοι Υπουργοί,
αντισυνταγματικές κρίθηκαν σχεδόν ομόφωνα από την Ολομέλεια του
Συμβουλίου της Επικρατείας οι διατάξεις του Ν. 3838/2010 (νόμος Ραγκούση) που
έδωσαν το δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι στους αλλοδαπούς που διαμένουν
στην Ελλάδα με τη χορήγηση ιθαγένειας.
Η Ολομέλεια με την απόφασή της έκρινε ότι το δικαίωμα του εκλέγειν και
του εκλέγεσθαι, επιφυλάσσεται από το Σύνταγμα μόνο στους Έλληνες πολίτες και
δεν μπορεί να επεκταθεί και στους μη έχοντες την ιδιότητα αυτή, αν δεν γίνει
αναθεώρηση της σχετικής διάταξης του Συντάγματος. Μάλιστα, όπως επισημαίνουν
νομικοί κύκλοι με την απόφαση αυτή της Ολομέλειας είναι δυνατόν να ακυρωθούν τα
αποτελέσματα των δημοτικών εκλογών του 2010, λόγω της συμμετοχής αλλοδαπών
εγγεγραμμένων στους σχετικούς καταλόγους στην εκλογική διαδικασία. Πρέπει να
σημειωθεί ότι η δημοσίευση της απόφασης της Ολομέλειας του ΣτΕ αναμένονταν με
ιδιαίτερο ενδιαφέρον καθώς όταν είχαν γίνει γνωστά τα αποτελέσματα της
διάσκεψης που είχε προηγηθεί ο αναπληρωτής υπουργός Εσωτερικών, Χαράλαμπος
Αθανασίου είχε ζητήσει το «πάγωμα» των διαδικασιών για χορήγηση ελληνικής
ιθαγένειας.
Η Ολομέλεια του ΣτΕ έκρινε ακόμη ότι η πολιτογράφηση που προβλέπει ο Ν.
3838/2010, γίνεται με βάση τυπικές προϋποθέσεις, όπως είναι χρόνος νόμιμης
διαμονής του αιτούντος αλλοδαπού ή της οικογένειας του, φοίτηση σε ελληνικό
σχολείο επί ορισμένο χρόνο, κ.ά και χωρίς να γίνεται εξατομικευμένη κρίση.
Δηλαδή, προβλέπεται χορήγηση ιθαγένειας χωρίς να εξετάζεται αν υπάρχουν
πραγματικοί δεσμοί του αλλοδαπού, που υποβάλλει την αίτηση πολιτογράφησης, με
το ελληνικό Έθνος.
Στην απόφασή τους τα μέλη της Ολομέλειας του ΣτΕ σημειώνουν μεταξύ άλλων:
«Ο νομοθέτης έχει μεν τη δυνατότητα να εκτιμά εκάστοτε τις συγκεκριμένες
συνθήκες (πολιτικές, οικονομικές, κοινωνικές) και να καθορίζει τις προϋποθέσεις
κτήσεως της ελληνικής ιθαγένειας κατά τρόπο χαλαρότερο ή αυστηρότερο, αλλά δεν
μπορεί να παραγνωρίσει το γεγονός ότι το ελληνικό κράτος ιδρύθηκε και υπάρχει
ως εθνικό κράτος με συγκεκριμένη ιστορία και ότι ο χαρακτήρας αυτός είναι
εγγυημένος από το ισχύον Σύνταγμα.
-1-
-2-
Επίσης, ότι το κράτος αυτό είναι εντεταγμένο σε υπερεθνική κοινότητα
εθνικών κρατών με παρόμοιες συνταγματικές παραδόσεις (Ευρωπαϊκή Ένωση), η οποία
σέβεται την εθνική τους ταυτότητα που είναι συμφυής με τη θεμελιώδη πολιτική
και συνταγματική τους δομή.
Συνέπεια δε τούτων είναι ότι ελάχιστος όρος και όριο των σχετικών
νομοθετικών ρυθμίσεων για την απονομή της ελληνικής ιθαγένειας είναι η ύπαρξη
γνησίου δεσμού του αλλοδαπού προς το ελληνικό κράτος και την ελληνική κοινωνία,
τα οποία δεν είναι οργανισμοί ασπόνδυλοι και δημιουργήματα εφήμερα, αλλά
παριστούν διαχρονική ενότητα με ορισμένο πολιτιστικό υπόβαθρο, κοινότητα με
σχετικώς σταθερά ήθη και έθιμα, κοινή γλώσσα με μακρά παράδοση, στοιχεία τα
οποία μεταβιβάζονται από γενεά σε γενεά με τη βοήθεια μικρότερων κοινωνικών
μονάδων (οικογένεια) και οργανωμένων κρατικών μονάδων (εκπαίδευση). Εάν
παραγνωριζόταν η προϋπόθεση του ουσιαστικού δεσμού και ο νομοθέτης –
εναλλασσόμενος κατά θεμελιώδη αρχή του δημοκρατικού πολιτεύματος – μπορούσε να
τον αγνοήσει και να ελαχιστοποιήσει τα προσόντα κτήσεως της ιθαγενείας, τότε
πρακτικώς θα μπορούσε και να προσδιορίσει αυθαιρέτως τη σύνθεση του λαού, με
την προσθήκη απροσδιορίστου αριθμού προσώπων ποικίλης προελεύσεως, με χαλαρή ή
ανύπαρκτη ενσωμάτωση, με ό,τι τούτο θα συνεπαγόταν για τη συνταγματική τάξη και
τη λειτουργία του πολιτεύματος, καθώς και την ομαλή, ειρηνική εξέλιξη της
κοινωνικής ζωής, λαμβανομένου σοβαρά υπόψη και του γεγονότος ότι το status της
ιθαγένειας είναι αμετάκλητο, αφού η σχετική συνταγματική ρύθμιση απαγορεύει την
αφαίρεση της ιθαγένειας».
Κατόπιν των ανωτέρω,
προκύπτουν εύλογα ερωτήματα για τα οποία ερωτάστε κύριοι Υπουργοί :
1. Πόσοι αλλοδαποί εισήλθαν παράνομα στην χώρα
από την αρχή του έτους εφαρμογής του πιο
πάνω
νόμου (2010), ανά χώρα προέλευσής τους και ανά σημείο παραβίασης των συνόρων
μας
( Έβρος,
Βόρεια σύνορα, θαλάσσια σύνορα –
νησιωτικές ακτές) ;
2. Πόσες αιτήσεις κατατέθηκαν από αλλογενείς
αλλοδαπούς από την έναρξη εφαρμογής του
Ν.3838/2010, ανά Περιφέρεια, ανά φύλο, ανά χώρα προέλευσης τους ;
3. Σε πόσους αλλοδαπούς έχει εκχωρηθεί ιθαγένεια
με τον εν λόγω νόμο: ανά Περιφέρεια, ανά
φύλο,
ανά χώρα προέλευσης;
4. Ποιοι οι λόγοι που καθυστέρησε η έκδοση και
δημοσίευση της απόφασης της ολομέλειας
του ΣτΕ
για τον εν λόγω νόμο ;
Αθήνα
21/2/2013
Αρ.πρωτ. 7524 ΟΙ
ΕΡΩΤΩΝΤΕΣ ΒΟΥΛΕΥΤΕΣ
ΓΙΑΝΝΗΣ
ΔΗΜΑΡΑΣ
ΓΑΒΡΙΗΛ ΑΒΡΑΜΙΔΗΣ
